菲律宾杜特尔特总统任内菲中关系大幅改善，关心两国友谊的广大华人华侨由衷欣慰。然而，杜特尔特的对华政策和南海政策到底包括哪些内容，为何要积极发展对华关系，这些政策又给菲律宾带来哪些切实利益？

菲华工商总会（CFBCI）7月18日举办一场主题为《南海：从冲突焦点到合作之海》的网络视频会议，邀请菲律宾驻华大使罗马纳，菲律宾中华研究学会（PACS）创会会长特蕾莎．嘉利纽博士，PACS前会长洪玉华女士以及PACS现任会长班乐义博士担任主讲嘉宾。罗马纳是以PACS前会长身份出席此次会议，并介绍杜特尔特外交政策。

外交的巨大转向

罗马纳指出，杜特尔特政府外交政策框架有四大要点：一、根据宪法奉行独立自主外交，二、支持东盟的核心地位，三、寻求与包括各大国在内的所有国家结好，四、避免卷入大国冲突。

从阿基诺政府与美国紧密结盟的政策到独立自主的外交政策，标志着菲律宾外交的重大转向，“联美制华”的战略转为对华友好。

罗马纳强调，菲律宾在转向过程中没有与中国结成军事同盟，并与美国维持了传统盟友关系，这是一种“对冲策略”，其目的是增加菲律宾的战略调整空间，将菲律宾的利益最大化。

在具体操作层面，菲政府实施“双轨接触”，即将有争议的问题和无争议问题分开处理，一方面通过双边谈判处理争议，另一方面推动其他领域合作，如经济、文化、教育、科技等。

在这个过程中，菲律宾和中国相互的看法也发生重要转变。菲律宾此前视中国为“国家安全威胁”，如今认为中国是“抗疫和经济恢复发展的关键伙伴”。中国此前视菲律宾为美国牵制中国政策的“马前卒”，现在将菲律宾看做奉行独立外交政策的“友好合作的邻邦”。

菲方获得切实利益

      近日，公安部、省公安厅先后向株洲市公安局发来贺电，对该局成功破获部督“10.26”特大电诈跑分洗钱专案表示热烈祝贺，并亲切慰问全体参战民警。

罗马纳指出，菲律宾通过政策转向赢得了中国的友谊，并且受益颇丰。比如抗疫合作，这是两国外交目前最优先事项。菲律宾去年派出多达90架次C-130军机和民航机前往中国，运回大批抗疫医疗物资。菲海军军舰也前赴中国厦门港，运回急需的防护服和其他抗疫补给。

当前，两国开展疫苗合作，菲律宾获得的两千多万剂疫苗中有1300万剂来自中国科兴公司，还有1200万剂将陆续运抵。

经济方面，中国成为菲律宾第一大贸易伙伴，2016年杜特尔特执政之初，菲全年对华出口额为3.7亿美元，2019年猛增至9.9亿美元。

此外，中国大幅增加在菲投资，捐建四座桥梁（大马尼拉两座，达沃两座），通过贷款为菲律宾大型基建项目融资，包括赤口河灌溉项目，卡利瓦大坝，连接马尼拉和米骨区的菲国铁南线项目，苏比克-克拉克铁路，棉兰佬铁路一期工程等。

西菲律宾海（中国南海的一部分）争端

罗马纳称，南海/西菲律宾海争端是两国间最敏感的问题。争端具体分为三部分：领土争端、海洋权益争端和对海牙仲裁的看法分歧。菲中双方当前有效管控分歧，同意通过双边谈判和平解决争端。

他透露，两国目前同意保留黄岩岛作为渔场，中国同意不阻碍菲律宾对希望岛（中业岛）和亚尤银礁（仁爱礁）的补给线。这两项共识至关重要，如果更改将对菲中关系造成重大冲击。

罗马纳最后指出，菲律宾媒体的新闻报导太过聚焦西菲律宾海的冲突和矛盾，对菲中友好合作的正面报导严重不足，导致公共舆论失衡。领土争端是十分敏感而严肃的话题，但人们更应该看到菲中关系的整体和大局，看到合作带来的利益，因为只有这样，才能推动两国关系行稳致远。

班乐义的透露

班乐义博士在会上透露，中国2016年之前制定了在黄岩岛兴建建筑物的计划，但随着菲中关系改善，中国没有付诸实施。

他详细分析了南海争端的现况，目前形势最为复杂的地区是南沙群岛，中国、菲律宾、越南、马来西亚和文莱在该地区均有声索。作为对比，西沙群岛声索方只有中越两国。

班乐义一针见血地指出：“南海的第一大‘占岛者’不是中国，而是越南。既然菲律宾能跟越南维持友好合作，为何与中国不能？”