导读：从繁华热闹的柬埔寨金边向东北望澳门新葡京赌场，历经约11个小时的车程抵达，那里是一片风土民俗完全迥异于其他地方的、未经开发的处女地——蒙多基里。那里没有喧闹的都市夜店，也没有神秘的古庙宇群落，只有淳朴的原始部落和野生动物。近年来，蒙多基里以她最原始的自然生态和神秘的部落文化，吸引着一波波探险者和旅游爱好者前往，并逐渐成为柬埔寨的一张旅游名片。

　　从繁华热闹的柬埔寨金边向东北望，历经约11个小时的车程抵达，那里是一片风土民俗完全迥异于其他地方的、未经开发的处女地——蒙多基里。

　　近年来，蒙多基里以她最原始的自然生态和神秘的部落文化，吸引着一波波探险者和旅游爱好者前往，并逐渐成为柬埔寨的一张旅游名片。

　　为了深度开发蒙多基里的旅游经济，2019年伊始，柬埔寨政府开始布局蒙多基里的基础建设，并为该省的旅游业发展做出15年规划。

　　据正处在审议阶段的《2020-2035年蒙多基里省旅游发展总体规划》（以下简称“《规划》”），东北大省蒙多基里被规划了六大发展方向，如建设野生动物保护区及生态旅游区、开发少数民族文化区，将森莫诺隆市（Senmonorom）打造为卫星城以及开发边境地区综合旅游等。

　　为配合该规划，柬埔寨投巨资在该省开发了600公顷用地，以建设一个新的机场。值得一提的是，《规划》还允许在该区域开发综合度假村，如赌场、娱乐场所等。

　　《规划》的消息在海内外引起高度关注。有媒体分析称，柬政府意欲将蒙多基里打造为柬埔寨的第四大区域经济地，仅次于首都金边、西港、暹粒。这意味着柬东北边境地区或将被旅游、博彩等行业带动经济发展。

　　2019年4月，柬旅游部释放消息，称柬政府计划在多基里省兴建4C级机场，目的是“节约游客的行程并增加游客的选择”，“同时连接起柬埔寨与邻国的交通”，“并促进东北省份的旅游发展潜力”。

　　随后，旅游部陆续放出消息，表示蒙多基里省政府已为新机场的建设预留了600多公顷的用地，项目投入资金至少达1亿美元。

　　2020年7月，蒙多基里省机场选址敲定，距离省会森莫诺隆市约20公里。12月，柬埔寨首相洪森批准新机场的建设计划，并决定通过政府与私人伙伴（PPP）方式，将新机场项目交由给一家中资企业负责建造和营运，即中国电力国际发展有限公司。

　　此前澳门新葡京赌场，洪森曾表示：兴建蒙省新机场，作为柬埔寨东北部区域机场，以通过增加内陆航班，来推动东北部省份的发展，特别是带动当地生态旅游业。

　　新机场建设计划自2019年启动至今，尽管柬政府一再对机场选址三缄其口，而洪森也一度呼吁避免因新机场建设而起的土地炒作行为，但森莫诺隆市的地价还是应声上涨。

　　柬埔寨一位不愿透露姓名的不动产公司董事长称，政府宣布在森莫诺隆市郊兴建新机场的消息发布后，附近的土地开发活动开始变得活跃，不少开发商开始“抄底”周围土地。

　　有行业人士分析，蒙多基里省土地价格将在2021年出现飙升，该省未来房地产市场的开发潜力被大大地提升了。

　　顺便一提，目前柬埔寨一共有三个机场，分别是金边国际机场、暹粒-吴哥国际机场和西哈努克国际机场。

　　在《规划》拟定的“六个优先发展方向”中，其中之一为：“可以在边境沿线开发综合度假村，例如赌场等吸引游客。”

　　由此可见，柬政府为蒙多基里安排好的“成长计划”，博彩业将是她的重要组成部分。根据柬埔寨1995年通过的《打击赌博法》中的规定，即“距离首都金边市方圆200公里外地区可以兴建赌场”，也就是说，在蒙多基里省开设赌场，并不违法。

　　实际上，《打击赌博法》对赌场开设作出了潜在性的安排，并“原则上”要求赌场开设在边界地区。由此，沿海地区西港近年来已成为全柬赌场最多的地方之一，约占赌场总数的90%以上。

　　柬埔寨政府要求赌场开设在边界地区，也进一步培养了包括波贝、奥斯马和巴域等在内的著名边境“赌场”，鉴于《打击赌博法》规定“不允许柬埔寨人进入赌场”，因此，边界地区“赌场”所吸引的赌客，主要自于周边的国家和地区，如越南、泰国等。

　　开设赌场被写进《规划》中，或将填补上边境的最后“一角”东北地区博彩业的“空白”，博彩业或将带动东北区域经济的发展。

　　对此，有民众表示出担忧。一位来自蒙多基里省的局面接受采访表示：“多年来，柬埔寨高原地区蒙多基里省一直保持着良好的原生态自然环境。开发蒙多基里省，会不会对当地的生态环境造成破坏？”

　　他还表示：“而且，允许开设赌场、娱乐场所，是否意味着蒙多基里会变成西港那样，赌场成为酝酿犯罪的温床？本地低收入民众，是否真的因此而受益？”

　　近10年来，越南的得农省是蒙多基里省的主要电力供应来源。2021年，是得农省电力公司向蒙多基里的第十个年头。

　　过去10年，得农省电力公司投入数十亿越盾，对蒙多基里省电力系统进行升级改造，几乎承包了该省的所有电力需求。除进口越南外，蒙多基里省还有少数由日本援助的小规模发电设备。

　　不过，2020年，蒙多基里省强烈依赖越南输入电力的局面得到改善，7月份，柬埔寨电力公司启用了其位于拉达那基里省的第一个变电站，以向蒙多基里省输送电力。

　　虽然如此，柬埔寨对东北电网的建设，目前还在持续中，从桔井省至蒙多基里省的230千伏输电线路，计划于2020年底投入运营，却因疫情的影响而被延迟。

　　过去几年以来，蒙多基里省的外地游客一直在增加，游客的增长所带来的巨大需求，给当地的酒店、餐饮、旅馆、交通等行业带来了巨大的压力。

　　尽管最大的基建项目——蒙多基里新机场已经落下第一只靴子，尽管土地开发商们也已陆续开始盘下土地，但是，除了已经在开工建设的机场配套公路外，在蒙多基里省的地图上，配套设施项目仍是空白一片。

　　蒙多基里省旅游局曾透露，截至2019年5月，该省的酒店配套，共有8家国际知名酒店及45家客栈，共计1151间客房。

　　可以看出，蒙多基里省要大力发展旅游、休闲娱乐经济，其配套设施仍然滞后，未来，该区域的建筑业、酒店业、餐饮业将需要大量的投资和建设。

　　作为柬埔寨的高原地区，蒙多基里省“山多地少”的地理特征较为明显，一方面，这种地理形势难以生产较多的肥沃耕地，另一方面，“群山”的地理形势，也制约着当地陆路交通的发展。

　　近年来，蒙多基里省为适应旅游业的快速发展，当地的交通部门也加快了修路进程。当前，除省会森莫诺隆市和通往著名景区如森莫诺隆瀑布度假村等的道路较为现代化外，其他地区的道路仍较落后。

　　一位旅游爱好者表示：“新机场即将要建设是好消息，但（该地区的）道路建设也要跟上，日后自驾游会多起来的，如果没有完善的交通网络，这里一定会很拥堵。”

　　看柬埔寨政府为蒙省安排的发展规划，和西港的发展路径颇为相似，例如，投建机场，为海外游客的出入境带来交通上的便利，以赌博娱乐业和旅游业双管齐下的办法，刺激当地经济的发展。

　　而机场建设、博彩娱乐业，有相应地带动当地房地产市场的发展，这种种迹象均表明，蒙多基里将会重走一遍西港的老路子。

　　华人不难看出这里面所蕴藏的各种投资前景和旅游商机，但因循西港模式也让人担忧。西港在其发展过程中所出现的各种问题，也有可能会在蒙多基里出现。

　　对于当地的柬埔寨人民来说，蒙多基里的规划发展，他们担忧自己的传统生方式会彻底成为过去，也担忧当地的原始山林自然环境会遭到破坏，更担忧他们无法融入城市的生活，如同西港的本土人民那样。

　　对于华人来说，他们普遍担忧，允许在蒙多基里开设赌场，会因此滋生犯罪问题。过去几年，西港的层出不穷的暴力犯罪事件，已让当地的华人不堪其扰，后来者更是望而却步。

　　记者认为，政府在规划蒙多基里的未来蓝图时，应引入更多的制度性改良和创新，避免重蹈西港的覆辙澳门新葡京赌场，让投资者和本地人民共同受益。

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